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                                                                                                                                                                            本版采写/新京报记者 王硕

                                                                                                                                                                            本版摄影/新京报记者 吴江

                                                                                                                                                                            见微知著

                                                                                                                                                                            假设真的开放部分移民,外国女性就算与中国男人恋爱,也只是在对应阶层的优秀男性当中挑选;而这些人本来就不会缺女人。而这对真正的剩男问题,不会有丝毫帮助。

                                                                                                                                                                            这几天,先有中国人大公共政策研究院执行副院长毛寿龙,后有人口学家何亚福,先后在《新京报》上刊文,呼吁跨国通婚来缓解光棍危机。他们表示,“适度推动移民政策改革,让更多的外国女性能够到中国来工作和生活,对于减少‘光棍危机’,也不失为一种良策。”“‘引进’外国女性,简化外国未婚女性在中国的就业、婚姻等方面的政策。基本方向应该是让中国男人与外国女人结婚更方便。”

                                                                                                                                                                            这种想法说起来好听,但实际效果远远不是这么一回事。

                                                                                                                                                                            中国很难娶到媳妇的“剩男”是什么样的?基本上是穷困地区的穷人。大城市里,条件稍好一点的男士,往往是婚姻市场上的抢手货,“剩女”恐怕比“剩男”还多。但那些工资高、学历高、职业高的三十岁还没有一丝皱纹、身材还没有变形的未婚女性也不少啊,可她们一辈子当“剩女”也不可能与那些穷困地区的“剩男”相遇。所以,中国的“剩男”不仅是绝对过剩,还有相对过剩,因为一部分中国女性选择终身不嫁。

                                                                                                                                                                            而移民或合法居留政策,从来都是优秀者优先;能到异国打工的女性,显然也是相应群体当中的优秀者,能干的、聪明的、吃苦耐劳的佼佼者。假设真的开放部分移民,外国女性就算与中国男人恋爱,也只是在对应阶层的优秀男性当中挑选;而这些人本来就不会缺女人。而这对真正的剩男问题,不会有丝毫帮助。

                                                                                                                                                                            要解决上述专家所说的那种底层男性结婚的“女性移民”,其实就只剩下跨国拐卖,或者变相跨国拐卖了。

                                                                                                                                                                            试想,一个在偏远地区不出门、不懂外语、收入低的单身汉,他能从什么途径结识来自越南、泰国等地的少女?能有什么本事与人家恋爱结婚?想想看,你自己在大城市工作十几、二十年,见过这么多外国人,有几个人能与外国少女成为最普通的朋友?除了拐卖,很难有其他解释。

                                                                                                                                                                            仅仅拿何亚福文中举的例子:“重庆有几位男青年去缅甸工作后结识当地女子,日久生情带回老家成为事实夫妻,组成新家庭。但当地警方核实这几位缅甸女子非法入境的身份后,将她们遣送回国。”“偷偷摸摸娶了没有合法身份的越南新娘、缅甸新娘。”这些背后是否存在拐卖、犯罪,是需要打个问号的。“越南新娘,五万一个,不是处女可退钱。”这难道不是大家耳熟能详的广告吗?

                                                                                                                                                                            所谓的引进外国新娘,需要警惕的是跨国拐卖合法化。

                                                                                                                                                                            最后,还要注意,现在越来越多针对引进“外国新娘”的“仙人跳”,都是来骗钱的,最后很可能会导致人财两空。被拐卖的外国女性的命运,与被拐卖的中国女性的命运一样悲惨;而那些购买人口的中国“光棍”,是在犯罪。并且,那些从海外拐卖来的少女,还随时可能出逃。

                                                                                                                                                                            我只想提醒一下,希望改善国家的人口结构,是个良好愿望,但只能从改变重男轻女,提高女性的地位着手,需要花很长时间来慢慢扭转,而不能替犯罪行为合法化打开通道。

                                                                                                                                                                            □侯虹斌(媒体人)

                                                                                                                                                                            议论风生

                                                                                                                                                                            学来的东西没有践行理想爱好,造福于社会,却成了自己作奸犯科的挡箭牌;学法律的,自己却成了法治要修整的对象,这是何等的讽刺。

                                                                                                                                                                            3月1日上午,全国法学会系统首个慈善法治研究会——上海市法学会慈善法治研究会,正式在沪成立。但令上海市法学会会长陈旭想不到的是,他刚为该研究会成立揭完牌,自己却成了十八大以来,上海“第二虎”、上海政法系“首虎”。当日晚上,中纪委宣布其因严重违纪接受调查。

                                                                                                                                                                            据媒体报道,先后做过法院院长、政法委副书记、检察长的陈旭,之所以从事法律工作,是因为1979年法院检察院恢复重建时,看了部印度电影叫《流浪者》。看了后,做一名维护社会公平正义的法官,成了他青年时代的梦想。

                                                                                                                                                                            看到这一消息,我不禁想到了最近在读的官场小说《侯卫东官场笔记》。巧合的是,主人公侯卫东也是法律专业出身,曾经的校园风云人物、优秀生。但侯卫东怎么也不会想到的是,他第一次将专业知识用上,是为了应付检察院的调查。

                                                                                                                                                                            学来的东西没有践行理想爱好,造福于社会,却成了自己作奸犯科的挡箭牌;学法律的,自己却成了法治要修整的对象,这是何等的讽刺。

                                                                                                                                                                            值得一提的是,在2014年,坊间传闻的《侯卫东官场笔记》主人公原型、时任四川彭州市市长杜浒落马。这名“高白帅”35岁成为副厅级干部,39岁时仕途却戛然而止。都曾是翩翩少年郎,都曾意气风发,梦想着大干一场,可最终却都活成了自己讨厌的模样。一句话,难的是坚守内心。

                                                                                                                                                                            从法院到政法委,再到检察院,陈旭可谓在政法系统里摸爬滚打了一辈子。虽然,我们不知道他在哪一任上严重违纪。但从以往落马官员的仕途轨迹来看,很多都是走丢了初心,忘了自己当初为何选择脚下的路,忘了回头看看自己的路是不是走歪入邪了。人世间,最大的后悔莫及,是终于活成了自己讨厌的那类人。

                                                                                                                                                                            我们已经看过太多“惨例”,他们青丝转白发,面对镜头,泣不成声;而还有一些人,正在预演着“惨例”,迷途而不知返。再次奉劝,早日回头,回头是岸。人在仕途,要时不时摸摸自己的左肋上,那颗曾经炽热的心脏,是否变凉。

                                                                                                                                                                            2014年3月5日,陈旭曾做客央广。在节目中,他称,对孩子“唯一的要求,就是希望他谦虚低调,清清白白做人。”刚刚过去3年,陈旭此言犹在耳,令人唏嘘。

                                                                                                                                                                            怀揣梦想的年轻人,但愿不要再走丢初心,清清白白做人。

                                                                                                                                                                            □与归(媒体人)

                                                                                                                                                                            ■ 社论

                                                                                                                                                                            关注全国“两会”系列评论之一

                                                                                                                                                                            对代表委员们而言,秉持问题导向参政议政、共商国是,就该跟那些现实议题包括中国经济活力问题“短兵相接”。

                                                                                                                                                                            又到了全国“两会”时间。在供给侧结构性改革深化之年的节点上,今年“两会”也承载了很多期许。2016年我国的GDP增速为6.7%,是26年来的最低水平,但与其他主要经济体相比,仍处于高位。在此背景下,2017年中国经济将以怎样的面貌开局,在哪些领域还需进一步深化改革,是代表委员及社会各界避不开的话题。

                                                                                                                                                                            “流水在碰到抵触的地方,才把它的活力解放”,而有了活力,流水才能于“不腐”中长流。而在时下的历史时刻,中国经济必须不畏“抵触”,理应释放活力,去接续2016年留下的发展机遇与改革动力。

                                                                                                                                                                            毕竟从历史维度上看,才过去的2016年,是个特殊的年份:全球经济持续低迷,黑天鹅事件频发,“反全球化”暗潮涌动……中国经济也遭遇到了不小的下行压力。

                                                                                                                                                                            在世界舆论场中,不乏质疑中国经济发展前景的杂音。但6.7%的GDP增长率,戳破了那些中国经济将“硬着陆”之类的论调。中国仍是世界经济增长最强大的发动机——依照国家统计局数据,按照2010年美元变价计算,2016年中国对世界经济增长贡献率超过33%。

                                                                                                                                                                            但正如改革没有完成时,经济活力的提振也没有句号。像前不久的税率争论,对释放中国经济活力就颇具启示性:在不少国家都在以减税降费作为增强企业活力、对冲压力的语境中,中国巩固经济向好局面的最佳翘板,就是减轻企业税费负担。尽管2016年我国已用积极财政政策、营改增,确保“所有行业税负只减不增”,但进一步的减税降费箭在弦上。

                                                                                                                                                                            正因如此,近日的中央财经领导小组第十五次会议上,习近平总书记也表示,尽一切努力把企业负担降下来。这也是为中国发展“蓄能”。

                                                                                                                                                                            蓄能是为了更好地发展。眼下中国经济已步入新常态,但新常态不意味着只靠轮子向前的惯性,还得向新动能要新活力。这也是今年全国“两会”要面临的课题。“国企混改不搞拉郎配”“振兴东北任务艰巨,经济企稳向好迹象开始显现”……在昨日的全国政协十二届五次会议新闻发布会上,大会发言人王国庆提到的这些,就是对问题的直面。

                                                                                                                                                                            对代表委员们而言,带着问题导向思维去参政议政,共商国是,必须要跟这样的时代命题“短兵相接”。我国全面深化改革的主体框架基本确定,2017年已成全面深化改革向纵深推进关键一年,他们提出的议政建言是大命题也好、小切口也罢,终究都得指向为发展、为大局、为民生贡献智慧。

                                                                                                                                                                            在近年来两会上,代表委员贡献的提案议案,很多都契合新常态的语境。而今年,期待代表委员也能以“代言人”姿态,在很多现实议题上发挥热量,包括怎么承续税制改革、国企改革、插上了“互联网+”翅膀的新技术革命中的内生动力,怎么用供给侧改革革除产业结构不合理、价值附加低、内外部市场不协调等问题。

                                                                                                                                                                            释放中国经济活力,需要更多指向盘活生产要素的制度设计;而两会,本就是种汲取智慧的制度设计。这两种设计就该在这样的时点完美对接,通过汇聚推动经济社会发展的智力资源,助力中国经济生出更多活力与潜力,也有更足的信心与动力。

                                                                                                                                                                            ■ 观察家·代表委员议政录

                                                                                                                                                                            “十三五”深化户改,不能把“暂住证”换个牌子变成“居住证”,也不能再实行户籍制度和居住证制度“双轨制”了。

                                                                                                                                                                            近年来,我国出台了一系列文件推进户籍制度改革,其成果有目共睹。但迄今为止,仍未明确“以全面实行居住证制度取代城乡二元户籍制度”的改革目标,也未明确到2020年全面建成小康社会时基本完成户籍制度改革任务。

                                                                                                                                                                            我的判断是:让城乡二元户籍制度成为历史,是推进城乡一体化、扩大内需的最大潜力点;让城乡二元户籍制度成为历史的时机条件已成熟;与农村土地制度三权分置改革相结合深化户籍制度改革,也面临着重要机遇。

                                                                                                                                                                            基于此,我提几条建议:

                                                                                                                                                                            一是把2020年作为让城乡二元户籍制度退出历史的时间节点。“十三五”深化户籍制度改革,不应在原有制度上修修补补,不能把“暂住证”换个牌子变成“居住证”,也不能长期实行户籍制度和居住证制度“双轨制”,而是要积极创造条件,到2020年让城乡二元户籍制度退出历史。

                                                                                                                                                                            二是全面实行居住证制度,取代城乡二元户籍制度。建议从中央层面下决心,着力推进居住证取代城乡二元户籍制度进程和省际间居住证制度的相互衔接,到2020年基本建立以身份证号为唯一标识、全国统一的居住证制度,并使人口城镇化率(即居住证率)达到50%以上。

                                                                                                                                                                            与之对应的,是要推进人口管理理念、人口管理制度、人口管理主体的重大变革。这就包括:由对人口的控制向对人口的服务与管理转变,实现对流动人口的精细化管理和服务;按照“扩大覆盖范围、降低申领门槛、提高服务水平、完善技术手段、推进制度并轨”的基本思路,实现由城乡二元户籍制度向居住证制度的转变;还有,由治安部门的管理向人口服务部门的管理转变,探索建立以民政部门为主,由公安、统计、卫生、工商、教育、社保等部门共同参与的人口综合服务管理系统。

                                                                                                                                                                            三是统筹推动户籍制度和农民土地财产权制度改革,让农民带着土地财产权进城。农村土地制度改革问题不破题,要实现人口城镇化的目标就很困难。深化农民集体产权制度改革,加快落实农民土地财产权。尤其是落实农民宅基地完整的财产权和确权登记发证工作,将明显增加农民的财产性收入,增强农业转移人口融入城市的能力,为总体实现城乡社会保障制度统一、水平大致相当提供重要条件。由此,为全面实施统一的居住证制度奠定重要基础。

                                                                                                                                                                            四是强化各级政府在基本公共服务上的责任分工。在这方面,要强化中央政府在基本社会保障服务中的责任,由中央统一制度、统一标准,尤其是规范中央和省级政府在养老保障、基础教育、公共卫生和基本医疗服务中的责任。

                                                                                                                                                                            还要进一步细化中央和省级政府的服务范围、支出比例、管理权限等,按照受益范围确定支出责任分担比例。针对流入地和流出地义务教育经费衔接困难的问题,对义务教育实行全国通用的教育券制度。

                                                                                                                                                                            以流动人口变动为基础,建立财力与事权动态匹配的财税体制,完善中央转移支付制度,建立辖区财政责任机制,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,也很重要。

                                                                                                                                                                            五是尽快制定并实施“废除城乡二元户籍制度,全面实行居住证制度”的具体行动方案。建议尽快明确提出到2020年“废除城乡二元户籍制度、全面实行居住证制度”的目标、时间表和重点突破,并强化督查督办工作,使这项历史性的重大改革落实、落地。

                                                                                                                                                                          编辑:

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