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2018-06-20 09:11:10

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  公检法三方共同参与

  中国政法大学教授吴宏耀说:“中外错案研究表明,侦查活动犯下的错误,根本无法通过法庭审理活动弥补,诸多刑事错案的根源,恰恰植根于错误的侦查实践或证据偏失。鉴于此,大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,绝不是法院一己之力所能完成,需要公检法三方的积极参与。”

  意见规定,侦查机关、人民检察院应当按照裁判的要求和标准收集、固定、审查、运用证据;人民法院应当按照法定程序认定证据,依法作出裁判。审前活动应当建立健全符合裁判要求、适应各类案件特点的证据收集指引。

  吴宏耀解释说:“树立庭审意识、确立证据裁判的观念,不是通过法院的事后倒逼机制,而是通过‘符合裁判要求的证据收集指引’主动引导侦查人员、检察人员逐步树立。”

  意见强调法官在定罪科刑方面的唯一性和权威性——未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪。

  卞建林分析说,犯罪嫌疑人、被告人有罪无罪,不是由侦查机关、人民检察院决定,而是由人民法院审判决定,靠证据说了算。侦查、起诉阶段要向审判阶段看齐,适用统一的法定证明标准。

  推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,意味着在审前活动中,侦查人员、检察人员必须投入更多时间、精力去发现证据、收集、固定保全证据;在法庭审理阶段,随着控辩双方参与程度的不断加强,法庭审理的时间必然会拉长。

  吴宏耀说:“因此,必须强化刑事诉讼制度的案件分流作用,以便及时调控进入正式庭审的案件数量,将有限的司法资源配置到重大的、需要以开庭审理方式裁判的刑事案件上。而意见对推进案件繁简分流,优化司法资源配置作出了详细规定。”

  李奋飞说:“意见昭示着一种新的希望,标志着中国刑事诉讼模式理性转型已然拉开帷幕。”

  本报北京10月12日讯  

  【环球时报综合报道】“我最早的记忆之一就是坐在祖父的肩膀上,在夏威夷挥舞着国旗欢迎我们的宇航员凯旋。在那之后几年,我们终于成功登上了月球。我们定下明确目标,计划在2030年前将人类送上火星,并安全返回地球。这是美国太空故事重要的新篇章。”美国总统奥巴马11日专门为美国有线电视新闻网(CNN)撰文,宣布了美国最新的太空目标,他称计划的最终目标是人类有一天能够在火星上停留一段时间。

  奥巴马把火星称为美国的“新边疆”,“我对我们的太空计划仍然怀有孩子般的激动。它代表着我们最重要的民族特性:好奇心和探索、创新和创造力,我们将走在所有人之前,开拓这一新边疆。”他称,“我们曾赢得了太空竞赛,不仅为技术带来不可估量的进步,而且启发了新一代保持美国一路领先。”

  英国广播公司(BBC)称,奥巴马2010年就曾经宣布初步的载人火星计划,但美国国家航空航天局(NASA)的火星计划一直备受批评,被认为缺乏资金支持,很难实现。对此,奥巴马称,“实现上火星的愿望需要政府和私人创新者之间的不断合作,而我们正在这样做。”不过,他也认为实现这一计划不易,“载人登陆火星任务需要一步步地来,经历长年累月的测试和耐心”。报道称,奥巴马将在13日匹兹堡举行的白宫前沿会议上号召科学家和创新者为此提出详细构思。

  “美国真能把宇航员在2030年前送上火星?”“火星之旅技术上可行吗?”“如果是,那我们此前为何没有实现?”对奥巴马的新火星计划,曾经欢呼“火星对我们的吸引力比地心引力还大”的《纽约时报》似乎缺少当年的激情,多了几分疑问。该报11日引述白宫科学顾问霍德伦和NASA负责人小博尔登的话称,从技术上来看,载人火星计划属于“困难但可行”的范畴,前提是给予足够的时间、金钱,并愿意付出让宇航员在长途太空旅行中暴露于长期辐射下的风险。报道称,1989年,老布什总统在阿波罗11号登月20周年纪念之际也曾倡导重返月球、登陆火星,但当NASA就此拿出一个“20-30年、1万亿美元”的方案后,计划便人间蒸发。作者认为,登陆火星主要的挑战是政治和财政方面的,国会能否在未来20年内稳定地向计划提供如此大额的资金?总统会否朝令夕改或不断向NASA发出不同的指令?1966年NASA预算占联邦预算4.4%,而2016年整个美国太空项目开支193亿美元,尽管比其他国家要多得多,但只占总预算0.5%。

  “不可否认,这的确激动人心。登陆火星的想法一直在美国人的心中。20世纪时,美国很多总统明确地把这一任务作为美国‘上帝赋予的命运’在21世纪的延伸”。美国《时代》周刊网站称,奥巴马现在也加入了这个大合唱。但真的这么简单吗?报道称,当年登月计划横跨美国四届政府,包括两届民主党政府和两届共和党政府,经历过7届国会。登陆火星的计划几经更改。小布什在任时曾改为“重返月球”,奥巴马2010年否决这一计划又提出登陆火星,但后来却对NASA预算多次削减。报道称,现在人们的目光将盯着美国是否真的能完成这个挑战。

  对于奥巴马在离任前两个多月提出这一雄心勃勃的火星计划,媒体猜测纷纷。俄罗斯《观点报》12日称,奥巴马有关火星的呼吁成为他试图载入史册的最后机会。报道称,在奥巴马离任前,美国面临在中东政策失败,国家经济处于危机等一系列问题。他此时提出美国征服火星计划,但美国航天局的预算并没有增加,实现这一计划困难重重。奥巴马希望给自己执政留下遗产,否则未来人们提起他只会说这是美国首位黑人总统,仅此而已。

  美国财经新闻网站Quartz称,奥巴马任期还剩下几个月,此举是为了在11月总统大选开始前,帮助民主党总统候选人希拉里造势。美国《华盛顿邮报》则称,奥巴马此举是为了把“资本主义带入外层空间”。华尔街资本是奥巴马所在的民主党最主要的赞助者,奥巴马近年来力推让私人投资进入此前由国家垄断的宇航领域。但目前波音公司和马斯克的SpaceX公司的宇航计划都遭遇了挫折,离开NASA的技术和合同支持难以“自我存活”。

  中国《航空知识》副主编王亚男12日接受《环球时报》记者采访时表示,美国上世纪六七十年代就实现了载人登月,如今近60年过去了,把人类带上火星并且带回,从技术上说是可行的,但这个工程的复杂程度非常高。(下转第六版)

  (上接第一版)王亚男说,现在的环境和美国当年登月时有所不同。上世纪60年代美苏太空竞赛的时候,国家意志非常强烈,美苏都希望在载人航天领域尽快取得突破性进展,以此作为政治先进性的标签,那时美国政府掣肘很少,可以投入巨资进行研发和实践。但在技术更加进步的今天,美国在政治和资金上会遇到更多的问题,要想在14年内完成这么大的工程非常难。奥巴马这次表态可能更多是一个梦想,能否在2030年之前实现令人怀疑。

  【环球时报驻美国、德国、日本、加拿大记者 萧达 青木 李珍 陶短房 环球时报记者 吴志伟 王伟】

  中安在线讯 据安徽商报报道 与网约车司机发生不快,肥西一女子给了司机一个差评,可她没想到由此遭对方的报复,电话号码被恶意发布到网上,连续两个月受到了不间断骚扰。近日,肥西县城关派出所通过调查取证,成功为女受害者揪出了背后的“黑手”。

  约车不欢而散 司机获“差评”

  今年7月的一天,肥西上派女子小丽到农村探亲,她招了一辆网约车。得知小丽要去的地点非常偏远,司机小王觉得不划算,提出加价要求,被小丽拒绝。小王一怒之下开车离开,双方不欢而散。气愤的小丽在网约车平台上给了司机一个差评,可她万万没想到,此举给自己带来很大麻烦。

  手机被打爆 连遭骚扰两个多月

  8月6日,出差在外的小丽忽然接到了一个陌生来电,“是一个男子打的,问我约不约,需要多少钱?”小丽顿时被问懵了,对方言语之间似乎将其当成了失足女,小丽当场将其狠狠骂了一顿,并挂断电话。可噩梦才开刚刚开始。在接下来的日子里,她收到了无数个电话,内容基本都涉及同样的内容。“多时一天都能接到一两百个这样的电话。”小丽说,此外她还收到了许多相关短信,连微信也不断接到好友邀请,内容多涉及按摩、开房等要求。为了弄清自己信息是如何泄露的,小丽试探性地向骚扰者询问,结果骚扰者均称,是从肥西当地的一处网站上看到的招嫖信息。

  司机恶意报复 将其手机发上网

  9月15日,小丽从外地返回肥西,当天便向肥西县公安局城关派出所报警求助。根据小丽提供的线索,民警立即对网约车司机小王展开调查,最终在事实面前,小王对自己的行为供认不讳。

  原来,小王为了报复小丽给自己差评,8月5日,他将小丽的手机号发布在肥西一家求职网上,称其寻找按摩行业的工作兼提供各项服务,信息发出后,这一带有暗示性的求职信息给小丽带来了各种各样骚扰电话。

  通过教育,小王立即删除了以前发布的假信息。 10月11日下午,在小丽谅解的情况下,民警对此事作最终调解,由小王公开向小丽赔礼道歉并赔偿相关损失。

  经过近4个月的征言,投资市场将迎来新成员——职业年金基金。

  10月12日,人社部、财政部联合印发《职业年金基金管理暂行办法》(以下简称《办法》),对职业年金基金的投资管理进行规范。

  《办法》要求,职业年金基金财产限于境内投资,投资范围包括:银行存款、国债、商业银行理财产品、股票等。

  同时,对于各项投资领域的投资比例都有比较严格的规定,《办法》强调,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。

  中国社科院社会保障中心主任郑秉文在接受《每日经济新闻》记者采访时称,职业年金制度从2014年底开始正式实施,现在基金规模不大,但是,每年增长的规模能达到600亿~700亿元。

  征求意见期间内容变动不大

   所谓职业年金基金,是指依法建立的职业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的机关事业单位补充养老保险基金。

  今年6月21日,人社部、财政部研究起草了《职业年金基金管理暂行办法》,并向社会公开征求意见。

  历时近4个月时间后,《办法》正式出台,但是,和此前发布的征求意见稿相比,《办法》在内容上的变动不大,征求到的意见到底集中在哪些方面呢?

  对此,一位人社部知情人士向《每日经济新闻》记者透露,《办法》与征求意见稿没有太大的差异,征求意见时提的修改意见主要集中在技术层面上,比如基金的归集、信息披露、核算等技术层面的问题比较多,《办法》也采纳了一些相关的建议。

  比如,征求意见稿中对职业年金基金归集要求是,在京中央国家机关及所属事业单位职业年金缴费,按期划入中央国家机关事业单位养老保险管理中心设立的职业年金基金归集账户;地方机关事业单位职业年金缴费,按期划入管理其基本养老保险的社会保险经办机构设立的职业年金基金归集账户,并由社会保险经办机构及时归集至省级社会保险经办机构设立的职业年金基金归集账户。

  但是,最终出台的《办法》中规定,机关事业单位职业年金缴费按期划入管理其基本养老保险的社会保险经办机构按有关规定设立的职业年金基金归集账户,省以下社会保险经办机构职业年金基金归集账户资金及时归集至省级社会保险经办机构职业年金基金归集账户,确保资金完整、安全和独立。职业年金基金归集账户设立和管理办法另行制定。

  同时,上述人社部知情人介绍,《办法》在征求意见过程中,也收到一些关于管理中涉及有关方职责的建议,并进行了一些调整。

  基金每年增长600亿~700亿

   两部委要求,职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则,充分考虑职业年金基金财产的安全性、收益性和流动性,实行专业化管理。

  《办法》规定,职业年金基金财产限于境内投资,投资范围包括:银行存款,中央银行票据;国债,债券回购,信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券和中期票据;商业银行理财产品,信托产品,基础设施债权投资计划,特定资产管理计划;证券投资基金,股票,股指期货,养老金产品等金融产品。

  同时,《办法》详细规定了投资比例。其中,投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、国债、金融债、企业(公司)债、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券、中期票据、商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、债券基金、固定收益型养老金产品、混合型养老金产品的比例,合计不得高于投资组合委托投资资产净值的135%。债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于投资组合基金资产净值的40%;投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%等。

  作为机关事业单位养老金的补充,职业年金制度与机关事业单位养老保险制度改革同步推进,2014年10月起正式实施。此前人社部基金监督司相关人士曾向《每日经济新闻》记者介绍,和全国社保基金几万亿元的结余不同,职业年金缴费的时间比较短,目前积累的基金规模很小,属于新制度新积累。

  据了解,目前,我国机关事业单位的人员约有5000万,根据《机关事业单位职业年金办法》规定,职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%,个人缴费比例为本人缴费工资的4%。同时,根据经济社会发展状况,国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。

  郑秉文称,在职业年金的缴费上非常规范,机关事业单位人员都在缴费,基金每年的增长规模大概是600亿~700亿元。◎每经记者李彪

  今年前10个月,高价地频现成为土地拍卖市场的一个主要特征。统计显示,前10月全国合计已经出现213宗单宗地块超过10亿且溢价率超过100%的高价地块,而其中40%的高价地块被19家房企抢得。那么,是何原因导致了今年高价地的涌现?高价地将何去何从?在目前楼市密集调控的背景下,这些抢得高价地的房企将面临什么样的处境?

  现象

  85宗地块今年超10亿元成交

  据中原地产研究中心统计,截至今年10月11日,年内拿地总金额最多的19大房企合计拿地金额为7013亿元,合计建筑面积为10338万平方米,平均拿地成本为6783元每平方米,相比2015年标杆房企的企业拿地平均成本增加高达52.8%。

  19家企业拿地比例中,合计招拍挂市场获得662宗地块,其中溢价率超过100%的地块达到了122宗,超过10亿元的单宗地块达到了85宗,其中122宗高溢价率地块合计金额达到2509亿元,占比达到了36%。从全国看,前10月全国合计已经出现213宗单宗地块超过10亿且溢价率超过100%的高价地块,也就是说今年全国40%的高价地块被这19个企业获得。

  据中原地产研究中心的统计,今年以来拿地花费金额最多的房企是融创中国,其拿下的44宗地总金额达到775.34亿元;其次是中国恒大,其拿下的82宗地总价为549.29亿元;第三是招商蛇口的11宗地,花费543.61亿元。

  分析

  房企为何热衷于拿高价地?

  今年以来,房企为何热衷于拿高价地?中原地产首席分析师张大伟认为,房企抢地积极性大涨,宽松的货币政策是主要原因。过去几个月整体信贷政策宽松,大部分房企发债成本明显降低,最低甚至在3%左右。宽松的信贷货币政策,导致房企积极补充库存。

  北京青年报记者了解到,公司债几乎是房企融资的最重要途径。统计显示,2015年1月至2016年9月,公司债约占到房企债务融资总额的76%。2013年、2014年,公司债规模分别为5.15亿元和139.50亿元,2015年则开启井喷模式,骤升到4122亿元,今年前9个月再创历史新高,达到7481.04亿元。

  2015年至今的土地扩张中,参与过高价地项目的房企都发行过一定规模的公司债。比如,制造多宗地王的信达地产,今年5月24日和8月12日发债累计融资60亿元,8月23日再发债不超过110亿元。

  在本轮房地产的扩张中,房企拿地的高杠杆一直为业内人士所诟病。据一名地产业内人士介绍,一些房企在拿地环节就开始引入杠杆资金,在土地竞拍环节引入夹层融资。一些房企甚至采取明股实债模式巧妙地规避相关的监管规定。

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