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                                                                                                                                                                            杨洁篪表示,中方一贯主张在中日四个政治文件和四点原则共识基础上,不断深化中日战略互惠关系。希望日方将中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的精神落到实处,妥善处理敏感问题,深化两国务实合作,增进两国民众相互理解,为推动两国关系发展发挥正面作用。

                                                                                                                                                                            远山清彦表示,日方愿以史为鉴、面向未来,为日中关系改善发展作出努力。

                                                                                                                                                                            新华社北京8月23日电 财经观察:G20对“新平庸”图景下的世界经济意义重大

                                                                                                                                                                            新华社记者

                                                                                                                                                                            一年前,国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德敦促各国政策制定者采取一切政策手段,避免“新平庸”成为“新现实”;一年后,仍处于“多事之秋”的世界经济难现“新势头”。

                                                                                                                                                                            9月初,二十国集团(G20)领导人峰会将开启“杭州时间”,世界聚焦中国。作为今年G20主席国,中国把“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为峰会主题,紧扣世界经济最紧迫的挑战,为全球经济发展与合作探寻新方案。

                                                                                                                                                                            贸易与投资——探寻增长之源

                                                                                                                                                                            二十国集团已经成为全球经济治理的重要平台,危机应对与促进增长成为峰会重要议题。当前,全球经济萎靡不振,贸易投资增长下滑,保护主义有所抬头,深层次矛盾和不确定性叠加。

                                                                                                                                                                            对此,中国把“创新增长方式” “更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”等列为本次峰会重点议题,切中世界经济的“难点”与“痛点”。

                                                                                                                                                                            美国智库外交学会国际经济高级研究员罗伯特·卡恩在接受新华社记者专访时说,他期待中国在杭州峰会上发挥领导作用推动全球经济增长、反对贸易保护主义、提振全球信心。

                                                                                                                                                                            卡恩说,过去几年全球经济增长非常缓慢,英国“脱欧”公投又给全球经济增添了新的不确定性,各国决策者迫切需要找到促进全球经济增长的有效方式。

                                                                                                                                                                            卡恩对中国设立G20贸易投资工作组促进全球贸易增长和加强全球投资政策协调的做法表示赞赏。他指出,当前全球贸易正处于非常关键的时刻,面临很大的贸易保护主义压力,特别需要中国发挥领导作用来抵制贸易保护主义,以更加务实和理性的方式应对贸易问题。

                                                                                                                                                                            欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松说,在当前全球增长、贸易、投资都处于下滑趋势的大背景下,期待G20在推动经济持续增长、重振全球化等方面取得成果。

                                                                                                                                                                            “中国是世界现行自由贸易体系的维持者和改进者”,新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年如此评价。他认为,如果这次峰会能在促进世界自由贸易和推进全球化方面取得共识,对中国和世界都极为有利,将成为里程碑式的峰会,也会向世界证明中国作为崛起中的大国在促进世界共同发展和繁荣进程中的作用。

                                                                                                                                                                            创新与改革——探寻增长新途

                                                                                                                                                                            G20成员经济规模占全球总量的85%,担负着挖掘世界经济中长期增长潜力的重任。面对世界经济目前的困境,中国把“创新”置于突出位置。这不仅与中国自身的发展理念一脉相承,也有望推动世界经济开创新局面。

                                                                                                                                                                            土耳其智库经济政策研究基金会执行主席居文·萨克认为,中国在承办G20峰会期间着重强调创新,经济增长的动力变得更加多元,将为全球可持续发展以及发达国家和发展中国家共同发展提供新动力。

                                                                                                                                                                            “通过推动创新来努力解决全世界面临的共同问题,这也是日中两国合作的重要领域之一,”日本政策研究研究生院大学副校长角南笃说。

                                                                                                                                                                            角南笃认为,本次G20峰会将为日中两国间的创新合作提供舞台。他期待在G20框架下,各国以更加开放的姿态合作推动创新。

                                                                                                                                                                            印尼东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺说,今年G20峰会提出构建创新的世界经济,这符合世界经济发展的要求。中国在创新增长方面取得了有目共睹的成绩,在科技创新上有很大突破,是印尼学习的榜样。

                                                                                                                                                                            巴西中国问题研究所所长罗尼·林斯则认为,当今世界正经历重大变革,经济、社会、政治领域均如此。各国需要改善商业环境,鼓励投资者继续加大投资力度,推动国际经贸向前发展。实现这一目标的最好方式是进行结构性改革,只有这样做才能克服一些国家目前面临的主要困难。

                                                                                                                                                                            土耳其智库国际战略研究组织副总裁塞尔楚克·乔拉科卢说,中国强调结构性改革推动G20成员达成共识,这将促进全球经济实现更加有力和均衡的复苏。

                                                                                                                                                                            机制与框架——探寻治理之道

                                                                                                                                                                            在中国的努力下,杭州峰会第一次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,第一次围绕落实2030年可持续发展议程制定系统性行动计划。这呼应了国际社会对G20峰会从危机应对机制向长效治理机制转变的期盼。

                                                                                                                                                                            萨克认为,中国直接提出了发展中国家所关注的与发展相关的议题,开启了广泛的全球性对话。“在2016年中国承办G20峰会期间,二十国集团正越来越与发展中国家密切相关,而全球增长也将因此获得新的含义。”

                                                                                                                                                                            苏尔约诺说,全球经济正经历深刻变革,全球金融秩序也面临重大调整。以中国为代表的新兴市场国家崛起,正影响和改变着世界金融秩序。人民币加入IMF特别提款权货币篮子和中国倡导成立亚投行等都显示,中国积极参与国际经济和金融秩序的重构。G20杭州峰会凸显了中国推动建设反映新兴市场国家利益和诉求的多元国际经济新秩序的努力。杭州峰会有望成为未来全球经济新秩序的转折点。(执笔记者:樊宇,参与记者:高攀、施春、钱铮、朱峰、余谦梁、周檬、郑世波、陈威华、赵焱、帅蓉、赵小娜、梁淋淋)

                                                                                                                                                                            新华社北京8月22日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                            《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》全文如下。

                                                                                                                                                                            党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署,先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。党的十八届五中全会提出,设立统一规范的国家生态文明试验区,重在开展生态文明体制改革综合试验,规范各类试点示范,为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。开展国家生态文明试验区建设,对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式,具有十分重要的意义。

                                                                                                                                                                            一、总体要求

                                                                                                                                                                            (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念,遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律,以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标,以体制创新、制度供给、模式探索为重点,设立统一规范的国家生态文明试验区(以下简称试验区),将中央顶层设计与地方具体实践相结合,集中开展生态文明体制改革综合试验,规范各类试点示范,完善生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

                                                                                                                                                                            (二)基本原则

                                                                                                                                                                            ——坚持党的领导。落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,实行生态文明建设党政同责,各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。

                                                                                                                                                                            ——坚持以人为本。着力改善生态环境质量,重点解决社会关注度高、涉及人民群众切身利益的资源环境问题,建设天蓝地绿水净的美好家园,增强人民群众对生态文明建设成效的获得感。

                                                                                                                                                                            ——坚持问题导向。勇于攻坚克难、先行先试、大胆试验,主要试验难度较大、确需先行探索、还不能马上推开的重点改革任务,把试验区建设成生态文明体制改革的“试验田”。

                                                                                                                                                                            ——坚持统筹部署。协调推进各类生态文明建设试点,协同推动关联性强的改革试验,加强部门和地方联动,聚集改革资源、形成工作合力。

                                                                                                                                                                            ——坚持改革创新。鼓励试验区因地制宜,结合本地区实际大胆探索,全方位开展生态文明体制改革创新试验,允许试错、包容失败、及时纠错,注重总结经验。

                                                                                                                                                                            (三)主要目标。设立若干试验区,形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。通过试验探索,到2017年,推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展,形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果;到2020年,试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果,资源利用水平大幅提高,生态环境质量持续改善,发展质量和效益明显提升,实现经济社会发展和生态环境保护双赢,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。

                                                                                                                                                                            二、试验重点

                                                                                                                                                                            (一)有利于落实生态文明体制改革要求,目前缺乏具体案例和经验借鉴,难度较大、需要试点试验的制度。建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,健全自然资源资产管理体制,编制自然资源资产负债表;构建协调优化的国土空间开发格局,进一步完善主体功能区制度,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,实现自然生态空间的统一规划、有序开发、合理利用等。

                                                                                                                                                                            (二)有利于解决关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源环境问题的制度。建立统一高效、联防联控、终身追责的生态环境监管机制;建立健全体现生态环境价值、让保护者受益的资源有偿使用和生态保护补偿机制等。

                                                                                                                                                                            (三)有利于推动供给侧结构性改革,为企业、群众提供更多更好的生态产品、绿色产品的制度。探索建立生态保护与修复投入和科技支撑保障机制,构建绿色金融体系,发展绿色产业,推行绿色消费,建立先进科学技术研究应用和推广机制等。

                                                                                                                                                                            (四)有利于实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的制度。建立资源总量管理和节约制度,实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动;厘清政府和市场边界,探索建立不同发展阶段环境外部成本内部化的绿色发展机制,促进发展方式转变;建立生态文明目标评价考核体系和奖惩机制,实行领导干部环境保护责任和自然资源资产离任审计;健全环境资源司法保护机制等。

                                                                                                                                                                            (五)有利于体现地方首创精神的制度。试验区根据实际情况自主提出、对其他区域具有借鉴意义、试验完善后可推广到全国的相关制度,以及对生态文明建设先进理念的探索实践等。

                                                                                                                                                                            三、试验区设立

                                                                                                                                                                            (一)统筹布局试验区。综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素,首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。今后根据改革举措落实情况和试验任务需要,适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。试验区数量要从严控制,务求改革实效。

                                                                                                                                                                            (二)合理选定试验范围。单项试验任务的试验范围视具体情况确定。具备一定基础的重大改革任务可在试验区内全面开展;对于在试验区内全面推开难度较大的试验任务,可选择部分区域开展,待条件成熟后在试验区内全面开展。

                                                                                                                                                                            四、统一规范各类试点示范

                                                                                                                                                                            (一)整合资源集中开展试点试验。根据《生态文明体制改革总体方案》部署开展的各类专项试点,优先放在试验区进行,统筹推进,加强衔接。对试验区内已开展的生态文明试点示范进行整合,统一规范管理,各有关部门和地区要根据工作职责加强指导支持,做好各项改革任务的协调衔接,避免交叉重复。

                                                                                                                                                                            (二)严格规范其他各类试点示范。自本意见印发之日起,未经党中央、国务院批准,各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等;已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束,不再延期,最迟不晚于2020年结束。

                                                                                                                                                                            五、组织实施

                                                                                                                                                                            (一)制定实施方案。试验区所在地党委和政府要加强组织领导,建立工作机制,研究制定细化实施方案,明确改革试验的路线图和时间表,确定改革任务清单和分工,做好年度任务分解,明确每项任务的试验区域、目标成果、进度安排、保障措施等。各试验区实施方案按程序报中央全面深化改革领导小组批准后实施。

                                                                                                                                                                            (二)加强指导支持。各有关部门要根据工作职责,加强对试验区各项改革试验工作的指导和支持,强化沟通协作,加大简政放权力度。涉及机构改革和职能调整的,中央编办要会同有关部门指导省级相关部门统筹部署推进。中央宣传部要会同有关部门和地区认真总结宣传生态文明体制改革试验的新进展新成效,加强法规政策解读,营造有利于生态文明建设的良好社会氛围。军队要积极参与驻地生态文明建设,加强军地互动,形成军地融合、协调发展的长效机制。试验区重大改革措施突破现有法律、行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章规定的,要按程序报批,取得授权后施行。

                                                                                                                                                                            (三)做好效果评估。试验区所在地党委和政府要定期对改革任务完成情况开展自评估,向党中央、国务院报告改革进展情况,并抄送有关部门。国家发展改革委、环境保护部要会同有关部门组织开展对试验区的评估和跟踪督查,对于试行有效的重大改革举措和成功经验做法,根据成熟程度分类总结推广,成熟一条、推广一条;对于试验过程中发现的问题和实践证明不可行的,要及时提出调整建议。

                                                                                                                                                                            (四)强化协同推进。试验区以外的其他地区要按照本意见有关精神,以试验区建设的原则、目标等为指导,加快推进生态文明制度建设,勇于创新、主动改革;通过加强与试验区的沟通交流,积极学习借鉴试验区好的经验做法;结合本地实际,不断完善相关制度,努力提高生态文明建设水平。

                                                                                                                                                                          编辑:

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